关于持续改善我州农村人居环境的建议-世界杯365买球

设为世界杯365买球主页 | 加入收藏 |
世界杯365买球首页    |     建议提案    |     办理动态    |     总结报告    |     办理知识    |     办理规定    |    
建议提案搜索    按编号 按标题 按提案者 按类型  
  • 关于持续改善我州农村人居环境的建议


届次: 湘西州十四届人大六次会议
编号: 001
类型: 生态建设
建议人姓名: 陈 佳
附议代表: 1
主办单位: 州农业农村局  
会办单位: 州美丽湘西办 州生态环境局 州住建局 州财政局 州水利局 8县市人民政府  
建议内容:

为建设美丽湘西,助力脱贫攻坚,我州于2018年制定了《湘西自治州加快农村人居环境整治建设美丽乡村三年行动实施方案(2018--2020年)》。“方案”实施三年来,我州农村人居环境得到明显改善,村容村貌得到显著提升。但对照乡村振兴战略中“生态宜居”的总体要求,我州农村人居环境仍有很大提升空间。

一、存在的主要问题

1.仍未实现旱厕清零。三年来,通过大力推行“厕所革命”,大大降低了农村旱厕占比。但前期摸底工作不深入、宣传工作不到位,导致仍有部分农户愿改而未进行改厕,旱厕尚未实现清零。

2.农村水环境存在恶化风险。主要原因有:(1)随着卫生厕所普及和排水管网逐步完善,农村生活污水排放量呈增加趋势,而乡镇、村级污水处理设施建设严重滞后;(2)农村生活垃圾收运体系虽已基本建立,但仍存在随意处置、倾倒垃圾的现象。这些垃圾最终将进入水体,进而造成地表水污染。目前我州酉水、武水等主要干流的城市生活污染、工业污染已得到有效控制,水环境污染风险在向流域上游转移。特别突出的是河面漂浮物问题,流域上游乡镇及支流成为河面漂浮物主要来源;(3)州十四届人大三次会议通过了《关于坚持生态优先推进绿色发展的决定》(以下简称“决定”),并提出“全面消除城乡黑臭水体”。而目前农村黑臭水体治理力度偏小,其治理进度落后于城市。

3.农村生活垃圾收运体系长效管护机制不健全。目前我州农村生活垃圾收运制度已基本建立,生活垃圾城乡一体化处置方案也初步形成。但存在收运体系长效管护机制不健全,乡镇、村各自为政,收运车辆、管护人员、运转经费未得到有效保障等问题。

4.村容村貌有待进一步提升。农村乱搭乱建、乱堆乱放等现象仍较为普遍,村容村貌有待进一步提升。

二、建议

2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年,也是“十四五”规划的开局之年。优先发展农业农村的同时,也应优先保护和改善农村环境。为推进美丽湘西建设,实现乡村振兴,建议有关部门做好以下工作:

1.将农村“厕所革命”进行到底。对全州有条件、有意愿进行改厕的农户进一步摸底,做好实施计划,明确目标任务,确保旱厕清零。

2.加强乡镇、村两级水污染防治工作。一是加快推进农村生活污水处理设施建设进度;二是落实“河长制”,压实乡镇、村等基层河长责任,加强农村垃圾处置、畜禽养殖、农村面源等方面污染防治工作;三是按照“决定”要求,全面启动我州农村黑臭水体治理,实现清零目标。

3.建立健全农村人居环境设施长效管护机制。探索建立健全农村生活垃圾、生活污水处理设施运行管护机制。

4.加大投入,进一步提升村容村貌。对农村乱搭乱建、乱堆乱占进行清理和规范,对农村入户路、庭院硬化等项目建设实施财政补贴。

建议回复:

州农案复〔2021〕第43号a类

 

州农业农村局对州十四届人大六次会议第1号建议的答复

 

陈佳代表:

您提出的《关于持续改善我州农村人居环境的建议》收悉。经研究,现答复如下:

近年来,我州对标对表中央、省、州农村人居环境整治三年行动实施方案,积极开展村庄清洁行动,统筹做好农村净化、绿化、美化、亮化工作,全面加快农村人居环境整治步伐,全州农村人居环境取得较好成效。

一是农村生活垃圾治理全面推进。全州1567个行政村已全面建立稳定的保洁队伍,生活垃圾基本做到日产日清,农村生活垃圾得到治理行政村比例已达到91.07%,全州1567个行政村均建有垃圾收集点,建成乡镇垃圾中转站21座,吉首市和永顺县垃圾焚烧发电项目已全面启动,吉首市计划年底投入运行。

二是农村厕所革命纵深推进。2018年—2020年,全州完成改厕18万口,全州51.万农户完成30.2万口,卫生厕所普及率由2017年的45.34%增加到51%。新建(改造)乡镇公厕148座;今年新建农村公厕57座。

三是农村生活污水治理加快。2019投入1亿元建成4座乡镇生活污水处理设施;2020年投资3.5亿元建设19个乡镇生活污水处理设施。2018至2019年,争取中央农村环保资金10307万元,全州建设单户型污水处理设施1355套、联户式污水处理425套,集中式污水处理设施24套,2020年153个农村污水治理任务村全面完成,发改、农业部门争取中央预算内资金共计6000万元,用于凤凰县、永顺县、龙山县共15个村的环境整治工作;开展了黑臭水体治理,整治黑臭水体整治20处,在全州范围内开展汛后河道、水库保洁清理专项行动。

四是农业资源化利用全面加快。全州畜禽粪污资源化利用率为83.87%,秸秆综合利用率达85%以上,废弃农膜回收率达到80%以上。

五是美丽乡村示范创建层次推进。全州省级美丽乡村示范授牌村达到40个,全州启动了美丽乡村示范创建三年行动计划,每年以100个精品村、300个示范村的速度,推进州级美丽乡村工作。共完成1673个自然村2269公里,全州实现“组组通”。开展特色民居保护,我州已有172个村成功入选中国传统村落名录,其中131个村获得中央专项保护资金3.92亿元,成功申报成为国家支持的10个传统村落集中连片保护利用示范市(州)之一,获得中央财政支持1.5亿元,累计投入4.2亿元,开展保护整治特色民居20022栋;全州共排查“空心房”3332栋,拆除(维修)3323栋,共完成农村危房改造33470户,村寨绿化率达到36.39%,创建州级“秀美村庄”600个,全州村庄绿化覆盖率达到30以上,70%以上村庄达到绿色村庄标准。

虽然我州近年来农村人居环境整治工作取得了长足进步,但是由于历史、自然的原因,还存在许多的短板和不足,需要今后下大力气解决。

一是重点难点问题仍需进一步攻克。我州经济发展和社会建设的历史欠帐多,受农村基础设施建设滞后的制约,农村污水、生活垃圾集中处理、厕所改造的资金保证等重点难点问题仍然需要下大力气解决

二是村庄规划有待进一步完善。村庄规划在管护长效机制的建立方面研究不够充分,加之因财力不足,社会资本参与度不高,我州人居环境整治工作的专业化、市场化起步较慢,乡村治理的工作任务重,特别是垃圾、厕所、污水管网等存在重建设、轻管护的问题,后续服务和管护仍需进一步加强。 

宣传教育有待进一步加强。村级主体作用有待进一步发挥。村集体经济普遍偏弱,村级承担农村人居环境管理的能力不足,群众主动参与人居环境整治的热情不够特别是您提到的旱厕未清零,农村水环境存在恶化风险,农村垃圾收运体系不健全、村容村貌提升等问题还一定程度存在,并就厕所革命、乡镇、村水污染防治、管护体制、投入方面提出了很中肯的意见,在今后的工作中我们将认真采纳。

今后重点做好以下工作:

一是切实加大宣教力度。抓好《湘西自治州农村住房建设管理若干规定》等贯彻落实尽快出台实施细则,进一步规范农村住房建设管理。大力开展文明新风进农村、五好家庭”“星级农户”“最美庭院等大评小奖活动,在广大农村倡导讲文明、除陋习、树新风,利用美丽乡村大擂台赛、美丽乡村入画来等主题宣传活动的契机,不断激发群众参与美丽乡村建设的内生动力使农村群众真正成为农村人居环境整治主要参与者和最大受益人。

着力加大投入保障加大争资上项力度。搞好项目设计、包装积极争取上级部门对农村人居环境的投入,做好相关项目试点和实施。拓展融资渠道。鼓励各类金融机构在信贷投放计划安排上向农村人居环境整治倾斜支持开展股权和债权融资。抓好公益平台建设引导机关部门、社会组织、个人通过捐资捐物、结对帮扶等形式,支持农村人居环境设施建设和运行管护。倡导新乡贤文化,以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持农村人居环境整治。研究配套政策。逐步研究出台以政策扶持、资金支持、返利返税等多种形式鼓励引导有条件、有实力的实体和个人参与建设。

三是推进重点工作落实加大垃圾处理力度。加快吉首、永顺两座大型垃圾发电厂项目建设步伐,通过试点推进的方式,以点及面,全面推开农村垃圾分类减量落实,从源头上减少垃圾对环境的危害。加快农村厕所革命和污水处理。按照中央部署,我州属于三类县,从2021年到2025年卫生厕所普及率达到80%以上,每年完成三格式无害化卫生厕所77500口,进一步探索适合我州实际情况厕所改造推广模式污水处理方法。加大传统文化古迹的保护。做好传统村落古桥、古井、古作坊的保护,特别加强对空心村治理和管理,避免因无人居住而荒废败落。

建立健全长效机制。按照政府主导、分级负担,集体补充、群众参与、社会支持、多元筹集的原则,合理确定政府、村集体和农户出资责任,探索建立财政补助、村集体补贴、农户付费相结合的管护经费保障制度。提升管护服务水平做好各级各部门的有机衔接,理顺人、财、事的关系,落实部门责任。发挥村级组织作用。建立完善村党组织领导、议事委员会决策、村民委员会执行、监督委员会监督的村庄管理机制,支持社会化服务组织提供垃圾收集转运等服务。完善村规民约将村庄规划、基础设施建设、人居环境整治等内容写入村规民约,引导群互相监督,加快推行农村人居环境整治。

                              

签发人:田科虎

经办人:陈肖子俊

联系电话:15074338537

 

湘西自治州农业农村局    

                                                                            2021年7月14日  


世界杯正规买球平台 copyright 2021 xiangxi china all rights reserved
地址:湖南省吉首市人民北路58号 邮箱:[email protected]
网站所有内容均为湘西州建议提案办理工作所有 不得转载