关于加快推进我州电力体制改革的建议-世界杯365买球

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  • 关于加快推进我州电力体制改革的建议


届次: 湘西州十四届人大六次会议
编号: 086
类型: 经济建设
建议人姓名: 周金有 田熙学 米成群
附议代表: 1
主办单位: 州发改委  
会办单位:  
建议内容:

国家电力体制改革2015年9号文发布至今已有六个年头了,电力体制改革在政府的推动下,在政策的带动下,取得了许多成果,但仍有许多发展空间,作为一个从事电力工作的民营企业人大代表,在国家实施十四五规划中,如何谋求结合当地比较优势产业,使我州电力体制改革更好地发展,使企业更多地享受电力体制改革红利,特提出以下三项建议:

一、建议创新改革,加大改革的力度

2018 年 11 月,国家发展改革委印发《湘南湘西承接产业转移示范区总体方案》,我州成为全国少数民族地区唯一一个国家级承接产业示范区。经济发展,能源先行,为了支撑湘西承接产业转移,必须保障各类投资项目用电需求。据了解,我州各县市围绕各地的优势,如湘西经开区围绕“建设百亿园区,创建国家级开发区”目标,大力发展锰锌钒加工、生物医药制造、轻工建材等主导产业;泸溪工业集中区大力发展锰锌加工、新金属材料加工、生物医药制造等主导产业。这些产业的开展,都离不开电力。

    我州地处湘渝黔鄂四省市边区,周边省市有丰富的水电清洁能源资源,电量富足,电价低廉,处于如此利好的地理区域环境,应该合理利用,不要因为“守土有责”的思想拒绝开放、拒绝合作,与我省发达地区的用电企业比电价、争电量,这或许也是造成2020年12月以来我州大面积“有序用电”情况发生的原因之一吧。因此建议:利用我州四省市边界的地缘优势,先行先试,引进外省市的丰富电能,尝试跨省市交易,实行区别于湘南等发达地区的相对灵活的用电政策和电价机制,支持我州工业产业的发展。

二、建议加快推进湘西州泸溪高新区增量配电试点项目

泸溪高新区增量配电业务改革试点是2017年11月《国家发展改革委 国家能源局关于规范开展第二批增量配电业务改革试点的通知》(发改经体〔2017〕2010号)批复的,2018年7月湘西自治州人民政府同意国网湖南省电力有限公司主导进行增量配电项目至今已有两年半的时间了,但是除了2019年10月通过单一来源谈判,获得了省能源局《中标通知书》,确定以国网湖南省电力有限公司为联合体牵头人,泸溪县明天电力发展有限公司、湖南新光明供电有限责任公司、中国能源建设集团湖南火电建设有限公司为联合体成员外,项目没有任何实质性的进展。按照《中标通知书》的要求:中标人收到中标通知书后,在30日内签订合作协议,并报省能源局备案,但至今联合体各方仍未签订合作协议,仍未制定增量配电平台公司章程,仍未就增量配电区域划分达成划分协议,湖南新光明供电有限责任公司、中国能源建设集团湖南火电建设有限公司也已申请退出泸溪增量配电项目,这样一来,泸溪县增量配电项目已成为国家发改委批复湖南省前两批十一家增量配电试点项目中唯一一个没有成立公司、唯一一个没有明确试点区域,唯一一个没有获得电力业务(供电类)许可证的试点项目。

泸溪县人民政府、泸溪高新区管委会为推进项目,已召开十余次协调会议,出台2次专题会议纪要,赴省能源局汇报多次,省能源局也召开了两次协调会督促推进,但至今仍然没有实质性进展,作为此项目的参与者,我们感到十分的愧疚和无奈。

湘西州是湖南省少数民族的聚集地,是习近平总书记提出“精准扶贫”的首倡地。国家批准湘西州泸溪高新区增量配电业务改革试点是对我州电力体制改革的关心和重视,我们要积极利用维护,建成一个可复制可参照的好项目,这对我们落实产业承接示范区,降低电力生产要素成本,搭载产业承接承载平台支持湘西工业用电降成本、实现可持续发展百利无害。因此建议:州人民政府针对目前存在的问题,派员指导泸溪高新区管委会,从发改、工信等部门抽调专门人员、成立专门班子、划拨专项经费集中力量进行攻坚,使此项目落地。再指导增量配电平台公司成立并获取电力业务(供电类)许可证,待正常运营后再撤回人员。

三、建议将泸溪县明天电力发展有限公司配网纳入《湘西州“十四五”电力专项规划》

1、州发展和改革委正在制定《湘西州“十四五”电力专项规划》,明天电力220kv珍珠坪变电站及线路、110kv水塘冲变电站及线路和配网是已实际存在的存量资产,并且已运营十四年,2019年8月湖南省能源局组织专家对《湘西州泸溪县高新区增量配电业务试点项目规划》进行了评审并通过,确定了泸溪县高新区增量配电业务试点项目通过辰溪山塘驿220kv及国网泸溪供电公司枇杷冲220千伏变电站双向接入,以珍珠坪220千伏变电站为主供电源的供电模式,因此,为体现政府能源部门规划的统一性,应将珍珠坪变电站及配网纳入《湘西州“十四五”电力专项规划》。

2、从湘西州泸溪县高新区增量配电业务试点项目区域内电力需求的发展前景来看,现泸溪增量配电业务试点项目规划实施范围内以明天电力现有供电区域为主,目前明天电力配网内只有一座110kv水塘冲变电站运行,十四五期间,从2021年项目开始后,负荷在现有33000kw的基础上预计将达到58000kw,随着用电负荷增加,现有设备将无法满足区域内企业用户端的需要。因此,完全有必要将明天电力220kv珍珠坪变电站及所有配网列入规划。

3、是促进国家主干电网与地方民营企业融合发展,支持少数民族地区电力发展,鼓励社会资本参与地方能源建设的具体落实,将明天电力配网列入规划会使泸溪县电网更加完整全面,也可以使其运行更加安全可靠,是与国家政策相符的。

建议回复:

州发改2021第3号a类

 

州发改委对州十四届人大六次会议第86号建议的答复

 

周金有等代表:

您提出的《关于加快推进我州电力体制改革的建议》已收悉,感谢您对我们工作的关心和支持。经报州政府研究,现将办理情况答复如下:                               

一、关于将泸溪县明天电力发展有限公司配网纳入《湘西州“十四五”电力专项规划》的问题。

明天电力公司珍珠坪变电站及配网项目于2019年8月已纳入省能源局评审通过的《湘西州泸溪县高新区增量配电业务试点项目规划》,为做好规划有效衔接,推动试点项目加快落地,我委正牵头编制《湘西州“十四五”电力能源发展利用规划》,拟将该项目同步纳入规划。

二、关于加快推进泸溪高新区增量配电业务改革试点项目落地的问题。

一是建立专班,加强协调。在州级层面加强领导和工作协调,成立以常务副州长为组长,州政府办、州发改委、州工信局、州自然资源和规划局、州生态环境局、州水利局等部门以及泸溪县政府、泸溪县高新区管委会、泸溪县相关职能部门负责人为成员的工作领导小组,专门协调泸溪县增量配电试点项目有关问题。

二是倒排工期,加快推进。州政府明确继续以国网湘西供电公司为牵头单位完成项目前期工作。督促有关方抓紧协商形成股东股比调整方案,由州发改委带队,泸溪县政府、国网湘西供电公司参与,专题赴省能源局汇报,尽快获得关于变更股东股比申请报告的批复;由国网湘西供电公司、泸溪县政府分别负责,按照省能源局批复的联合体成员股权比例在获得批复10个工作日内督促各方签定协议;由国网湘西供电公司牵头,各联合体成员单位配合,在获得批复50个工作日内注册成立项目业主公司,编制项目实施方案,倒排时间、细化任务,报领导小组审批后实施。当以上计划未能按期完成时,我委将建议依法依规调整实施主体。

三是积极协调解决明天电力220kv变电站资产遗留问题。针对明天电力公司220kv变电站资产遗留问题,由国网湘西供电公司提出资产合规性审查资料清单,明确责任分工,由州直相关部门会同泸溪县人民政府,根据各自职能指导和支持明天电力公司合法合规补办项目有关手续,完善必备资料,为资产收购和试点落地创造有利条件。

 

签发领导:胡恩平

承办人员:姚  坤

 联系电话:19907437878、0743-8235497

 

 

                                                         湘西州发展和改革委员会

                                                            2021年10月27日


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