关于加强住宅小区消防通道占用及违规搭建管理的建议-世界杯365买球

设为世界杯365买球主页 | 加入收藏 |
世界杯365买球首页    |     建议提案    |     办理动态    |     总结报告    |     办理知识    |     办理规定    |    
建议提案搜索    按编号 按标题 按提案者 按类型  
  • 关于加强住宅小区消防通道占用及违规搭建管理的建议


届次: 湘西州政协十二届六次会议
编号: 193
类型: 社会建设
提案者: 聂付军
联名提案者: 1
主办单位: 州住建局  
会办单位: 州消防救援支队  
提案内容:

小区物业管理的质量高低,正越来越与政府的管理水平密切挂钩,与人民的生活幸福感密切关联,小区物业管理好坏直接影响了政府的形象。而小区的消防通道占用及违规搭建是州内几乎所有住宅小区的普遍现象。它给所有的物业企业管理带来巨大的压力,甚至因此而放弃该物业项目的服务。它的存在,直接威胁人民群众生命财产安全、直接侵犯了广大业主的公共利益、直接损害了小区的整体形象。这种现象不是凭物业公司一己之力能解决的,也不是政府某一职能部门能解决的。

一、基本情况2021年9月23日 

据湘西州物业行业管理协会报告(以吉首市数据为例),

十年以上的老旧小区(调查小区56个)

消防通道:百分之百的消防主、支路道整个或部分被长期占用,其中还有20%在主、支消防通道上堆放扎物、搭建摊点等;56个小区448栋住宅1344个楼道中,百分之百被各种杂物、装修占用。其中电梯住宅被堵死的楼道有120个,无电梯住宅被堵死顶楼楼道78个,顶楼被私自封死占用53个。

违规搭建:主建筑物搭建680处,绿地占用230处,住改商280处。

五年以上十年以下小区(调查的15个):

消防通道:百分之七十的消防主、支路道整个或部分被占用,其中还有5%在主、支消防通道上堆放扎物、搭建摊点等;这15个小区152栋住宅421个楼道中,百分之五十被各种杂物、装修占用。其中电梯住宅被堵死的楼道有30个,无电梯住宅被堵死顶楼楼道5个,顶楼被私自封死占用13个。

违规搭建:主建筑物搭建100处,绿地占用55处,住改商111处。

五年以下小区(调查小区的8个)

消防通道:百分之十的消防主、支路道整个或部分被占用;这8个小区32栋住宅102个楼道中,百分之二十被各种杂物、装修占用。其中电梯住宅被堵死的楼道有5个,无电梯住宅被堵死顶楼楼道2个,顶楼被私自封死占用2个。

违规搭建:主建筑物搭建2处,绿地占用1处,住改商2处。

二、消防通道占用及违规搭建人的分类及原因

消防通道占用:

消防通道被占用主要是被车辆占用。占用人群比较复杂,来自社会各个阶层的业主皆有可能是占用人;原因一是小区停车位不够,二是车辆管理不得力。楼道占用人群主要是各楼栋业主,占用人以中老年人居多,特别是原老职工、老居民占比较大,另一部分是农村近十几年移民人口占比也比较大,青年人和在职人员占比较少。小区越老旧老年人越多占用越严重。

违规搭建:

难以清除的违规搭建人主要集中在以下几类人群:一是收入相对较好的人;二是大小有点权力的人;三是自己没权力但有各种关系的人;四是性格固执横蛮的人。

三、治理难度及原因

停车占用消防通道治理的难度在于住宅小区的停车管理。一是停车管理没有统一的地方法规可依。各住宅小区大多数没有业主大会所制定的停车管理办法,即使有也没有强制措施去实施。各物业公司制定的停车管理办法对业主的约束力非常有限,甚至造成双方矛盾升级。所以,急需制定统一的住宅小区停车管理办法,以地方法规的性质来约束业主和物业公司的行为、规定政府职能机构的责任。二是制定了统一的地方法规后,必须保障执法的严肃性和持续性。楼道占用的清理及违规搭建的清除难度非常大,难在业主委员会和物业公司没有执法权,强行清理和拆除会给他们带来源源不断的麻烦,特别是物业公司只是一个服务企业,任何在小区产生矛盾冲突的行为,都可能让它难以继续经营下去。集中清理需要政府职能部门的组织和主导,零星的清理需要职能部门的大力支持。

建议:

一、以公媒体为介质,持续宣传消防通道占用的危害及违法、宣传违规搭建的侵权及危害;持续宣传各阶段整治占用消防通道和违规搭建的案例。

二、制定湘西州住宅小区停车管理办法。约束业主和物业公司行为,责任指定到具体的执法部门。

三、楼道占用和违规搭建形成政府职能部门工作计划,最好能成为2021职能部门的目标工作考核。做到一个小区一个小区的清理,并公媒体跟踪连续报道,形成强大气场。

四、违规占用和违规搭建、改建也要形成湘西州地方法规。把执法、责任具体到各相关部门。

提案回复:

州住建案复202122a

 

州住建局对州政协十二届六次会议第193号提案的答复

 

聂付军委员:

你提出的《关于加强住宅小区消防通道占用及违规搭建管理的建议》收悉,感谢你对我们工作的关心和支持。经与州消防支队研究,现将办理情况答复如下:

一、工作开展情况

    近年来,广大群众消防安全意识不断提升,社会面齐抓共管局面初步形成。2019年以来,州政府先后出台了《湘西自治州基层消防安全责任制实施细则(试行)》(州政办函[2019]67号);《关于进一步提升全州消防能力的实施意见》(州政发[2019]18号);《湘西自治州消防基础建设三年规划(2019-2021)》(州政办发[2019]32号)等纲领性文件,进一步夯实消防安全防控基础。2019年下半年重庆、沈阳等地接连出现私家车辆堵占消防车通道,影响火灾扑救的事件,引起社会面广泛讨论。为加强我州消防车通道管理,湘西州消防安全委员会下发了《打通生命通道集中攻坚行动方案》(州消安﹝2020﹞1号)的通知,自2020年1月9日在全州开展消防车通道专项治理行动。2020年3月,州消防救援支队再次联合州公安、住建等部门下发《关于开展打通生命通道集中攻坚行动的通知》(州消[2020]19号),自2020年3月至12月底在全州开展生命通道集中攻坚行动,重点对小区消防通道标线标识、消防通道障碍物、消防设施故障等方面进行集中整治。2020年6月23日,州政府组织召开十四届第65次常务会,在全州部署消防安全专项整治三年行动,会议确定将实施打通消防生命通道工程纳入重点任务。截止目前,全州办理占用、堵塞消防车通道违法案件53起,完成公共建筑、住宅小区消防车通道标线施划148家,发放消防车通道专项治理海报2万余份,张贴专项治理通告2000余份,500余个室内外led显示屏滚动播放消防提示,发送手机消防提示短信5万余条,利用微信、微博、抖音、今日头条等新媒体向30余万粉丝发送消防提示,营造专项整治浓厚氛围。

二、下阶段工作措施及建议

做好居民住宅小区消防安全工作,减少火灾发生率,关系到区域消防安全形势平稳和社会安定团结。

一是纵深推进打通“生命通道”集中攻坚行动。进一步贯彻落实州2021年9月23日 
消安委《打通
生命通道集中攻坚行动方案》(州消安﹝2020﹞1号)及《湘西自治州消防安全专项整治三年行动实施方案》(州安委发
[2020]4号)通知要求,全面推进5个方面的主要工作:一是实行单位和住宅小区按标准划线管理,确保小区消防车通道逐一划线、标名、立牌;二是对老旧小区实行一区一策治理,按照先急后缓原则,将消防车通道整改纳入全省城镇老旧小区改造内容;三是加强规划建设提供基础保障,将新建停车场列入十四五相关规划重要工程推动建设;四是优化停车资源管理使用,推动各县市政府组织建立完善弹性停车、错时停车、潮汐停车、共享停车等政策机制;五是加强综合执法和联合管理,消防救援机构、住房城乡建设、公安等部门建立联合执法管理机制,严查占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。

二是规范物业管理公司管理行为。我局将进一步督促物业服务企业加强物业管理住宅小区消防安全管理工作,确保消防通道畅通,积极配合公安消防部门落实高层建筑消防安全综合治理各项工作部署,切实做好物业服务区域内消防安全自查自纠工作。对于电动自行车违规停放充电、占用堵塞疏散通道的,要及时进行整改、疏通,确保消防通道、安全出口畅通。消防部门将全州所有物业公司纳入双随机抽查单位对象库,对物业管理公司日常消防履责情况进行抽查,对违法行为依法实行处罚。同时,建立健全小区业主委员会这种特殊的自治性机构,与物业单位相互配合,相互监督,相互促进,共同做好小区日常的消防安全管理工作,禁止占用消防通道,禁止违规搭建,有效防止安全隐患的产生。

三是加大居民消防安全宣传力度。广泛开展消防安全宣传教育,注重利用小区公共宣传栏、板报、电子屏幕等阵地以及小区业主委员会活动等形式有针对性进行消防宣传。通过消防宣传栏、专题图片展,楼道消防文化等渠道,宣传防火、灭火、火灾逃生和安全疏散等消防基本知识,让居民意识到消防安全的重要性,提高广大居民的消防安全意识和消防法制观念,形成人人重视消防、人人具有一定消防安全自防自救能力的群众消防文化,让广大居民积极配合物业服务企业做好居民小区消防安全工作,自觉履行相关消防义务,使物业管理中的消防安全工作得到业主的理解和支持。

 

签发领导:宋宗江

承办人员:莫  

联系电话:13974327622

 

 

 

湘西自治州住房和城乡建设局(州人民防空办公室)

                                                                                                                                                                                                                                                             2021年9月23日 


世界杯正规买球平台 copyright 2021 xiangxi china all rights reserved
地址:湖南省吉首市人民北路58号 邮箱:[email protected]
网站所有内容均为湘西州建议提案办理工作所有 不得转载